人才 是第一资源******
作者：薄贵利
人才 是富国之本 、兴邦大计。习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚持“人才 是第一资源”，深入实施“人才强国战略” ，坚持“人才引领驱动” 。当前 ，世界新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构 。创新驱动实质上是人才驱动 ，谁拥有一流 的创新人才 ，谁就拥有科技创新的优势和主导权 。
中国共产党的百年奋斗史 ，也是一部集聚人才 、团结人才 、造就人才 、壮大人才的历史 。革命战争年代，着眼革命斗争需要，我们党大力培养选拔对党忠诚 、英勇善战 、不怕牺牲 的干部 。新中国成立后，着眼开展大规模经济建设 ，我们党大力培养选拔懂政治 、懂业务 、又红又专 的干部。党的十一届三中全会后，着眼推进改革开放和社会主义现代化建设 ，我们党大力培养选拔有知识 、懂专业 、锐意改革 的干部 。正 是坚持党爱人才 、党兴人才、党聚人才 ，我们党培养造就一批又一批优秀人才，始终充满生机活力，团结带领人民取得了一个又一个伟大胜利 。
党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局 ，全面深入推进人才强国战略 ，高瞻远瞩谋划人才事业布局，大刀阔斧改革创新 ，广开进贤之路、广聚天下英才，深刻回答了为什么建设人才强国 、什么 是人才强国 、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。
踏上全面建设社会主义现代化国家 、向第二个百年奋斗目标进军的新征程 ，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴 的宏伟目标 ，也比历史上任何时期都更加渴求人才。赢得国际竞争的主动，实现我们党确定的奋斗目标 ，完成中华民族伟大复兴历史伟业 ，都要靠人才。
习近平总书记指出 ：“我国拥有世界上规模最大 的高等教育体系 ，有各项事业发展 的广阔舞台 ，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样 的自信 。”目前 ，我国已成为全球规模最宏大 、门类最齐全 的人才资源大国 ，在全球创新指数排名中 ，我国从2012年 的第三十四位上升到2022年 的第十一位。新时代十年 ，我国教育 、科技 、人才事业蓬勃发展 ，为书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章奠定了坚实基础 。
人才强国建设 是一项需要持之以恒、久久为功的历史性工程，需要遵循人才成长规律，坚定走好人才自主培养之路，不断优化人才队伍结构 ，重点抓好战略科学家、顶尖人才 、“卡脖子”技术攻关人才、基础研究人才 的培养 ，培养造就大批哲学家 、社会科学家、文学艺术家等各方面人才，为全面建成社会主义现代化强国凝聚强大动力、提供强大支撑 。同时，持续深化人才发展体制机制改革 ，不断提高人才政策精准化程度 ，下力气深化人才发展体制机制改革，解决好人才评价唯论文 、唯职称 、唯学历、唯奖项等问题 ，加快形成有利于人才成长的培养机制 、有利于人尽其才的使用机制 、有利于人才各展其能 的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制，让各类人才的创造活力竞相迸发 、聪明才智充分涌流，为实现中华民族伟大复兴 的中国梦汇聚磅礴力量 。（薄贵利）
春节旅游遇风险，消费者该如何规避？******
作为新冠降级后的首个小长假，“阳康”后 ，有人赶着春运回家过年，也有人选择抓住春节小长假去旅游，寻找久违的“诗和远方” 。对于旅游出行高峰期可能出现的种种问题，人们该如何应对并维护自身合法权益 ？近日，北京市朝阳区人民法院南磨房法庭张倩通过新京报对广大旅客进行风险提示 。
旅行社擅自变更行程，旅客该怎么维权 ？
在案例A中，春节期间，小王精心挑选了一条“苏杭”爆款旅游线路 ，打算带父母前往游玩 ，并通过某旅行社订购了上述旅游产品，双方对行程路线、具体景点等进行了明确约定。游玩过程中，因合同约定 的苏州著名 的A园林景点过于火爆，导致旅行社未能成功预订该景点门票，后旅行社擅自将行程路线中 的A园林变更为B园林，小王一家 的体验大打折扣 。事后，小王将旅行社诉至法院，要求旅行社承担赔偿责任 。
《中华人民共和国旅游法》第六十九条第一款规定 ，旅行社应当按照包价旅游合同 的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。
张倩解释，春节是旅游旺季 ，因游客激增导致热门景点无票 、网红酒店涨价 的情形 ，屡见不鲜。在此情况下，旅行社应当与旅游者充分协商，双方在协商一致 的基础上可依据《民法典》第五百四十三条变更旅行路线或住宿安排。如未经协商 ，旅行社擅自变更行程安排、降低酒店标准的 ，旅游者可依据《民法典》第五百七十七条要求旅行社承担相应 的违约责任。
报名“低价游”却秒变“高价购”，旅行社要担责吗 ？
在案例B中 ，春节期间 ，某旅行社对外推出“云南7日游 ，只要399”的活动，已经退休 的老张对此心动不已 ，于是报名参团 。哪知在旅行过程中，不仅大部分景点都 是“一晃而过”，还增加了好多购物环节 ，迫于导游的压力 ，老张无奈购买了一条蚕丝被 、两块玉石共花费12000元。事后 ，老张将旅行社诉至法院 ，要求旅行社赔偿损失。
《中华人民共和国旅游法》第三十五条规定 ，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动 ，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织 、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目 。但 是，经双方协商一致或者旅游者要求 ，且不影响其他旅游者行程安排的除外 。发生违反前两款规定情形的 ，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款 ，或者退还另行付费旅游项目 的费用。
张倩解释，近年来，旅行社为招揽游客、谋取利益 ，往往以不合理低价组团 ，旅游者本以为自己占了便宜，却不曾想“旅游”变“旅购” ，心情和体验都大打折扣。低价旅游团的“盛行” ，导致旅行社欺客宰客、强迫购物 的现象层出不穷 。
旅游者要擦亮自己 的眼睛 ，选择具备相应资质且价格合理的旅行社，避免陷入低价 、免费旅游 的陷阱。如若发生被强迫购物的情形 ，旅游者可保留好消费凭证，符合《中华人民共和国旅游法》第三十五条规定 的情形时，可在行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款 ；此外 ，如旅行社或导游存在欺诈或胁迫 的情形，旅游者亦可依据《民法典》第一百四十八条或第一百五十条主张权利 ，并要求旅行社承担赔偿责任。
拼团“自驾游” ，“免责协议”难免责
在案例C中 ，小李和小赵都 是某俱乐部的“自驾游”爱好者 。春节期间 ，俱乐部组织者在微信群内发布一条“自驾游”报名信息 ，拟按照自己制定 的旅游路线组织几名会员“AA制”自驾出游 ，小李 、小赵看到消息后立即报名 。出发前，大家签订了一份内容为组织者仅安排出行过程中的吃、住、行 ，其他问题都由参与者自行承担责任的“免责协议”。行程过程中，因山路曲折 ，又恰逢雪天路滑，小李驾驶的自家车辆不幸侧翻，小李及坐在副驾驶的小赵均受重伤 。事后 ，交通事故认定书认定小李负本次事故 的全责，小赵便将小李及俱乐部组织者诉至法院 ，要求承担赔偿责任 。
《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条规定，宾馆、商场 、银行、车站 、机场 、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所 的经营者 、管理者或者群众性活动 的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的 ，应当承担侵权责任。
张倩解释 ，随着“自驾游” 的日益盛行 ，小规模组团出游的需求越来越大，一些车友俱乐部应运而生。一般情况下 ，俱乐部组织者负责制定“自驾游”路线 、安排住宿饮食，参与者自行准备车辆或与他人拼车出行 。此外 ，大家往往还签订“免责协议”表明自愿参与，责任自负 的意愿，以此免除“后顾之忧”。但在损害发生时 ，这样的“免责条款”并不能完全真正免责，小李作为直接侵权人应当承担赔偿责任，而俱乐部组织者因未在活动中尽到安全保障义务，比如审慎制定行程路线 、提前预测天气状况、合理规划出行时间等，亦应向小赵承担侵权责任 。
“自甘风险”参加活动 ，受伤需自己担责
在案例D中，小吴报名参加了某旅行社组织的“草原3日游”旅行团。按照旅游行程，小吴观看了精彩 的赛马比赛及摔跤比赛 ，观看过后，作为体育爱好者的小吴跃跃欲试 ，强烈要求与专业摔跤手“比试”一下，现场导游再三向其释明摔跤 的风险 ，小吴却置之不理。一番小试过后 ，小吴被摔伤，经诊断为踝关节骨折 。事后，小吴以在旅游过程中受伤为由，将旅行社及摔跤手诉至法院 ，要求对其承担赔偿责任 。
《中华人民共和国民法典》第一千一百七十六条规定，自愿参加具有一定风险 的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任 ；但 是 ，其他参加者对损害 的发生有故意或者重大过失 的除外 。
张倩解释 ，随着旅游业 的不断发展 ，具有民俗或地域特色 的旅游项目日益受到大家青睐，对于旅游过程中的特色活动 ，比如“草原游”中的摔跤运动 、东北“冰雪季”中 的滑雪运动，部分旅游者也蠢蠢欲动。
本案中，小吴作为具有完全民事行为能力 的成年人 ，在明知摔跤运动具有一定的专业性及危险性的情况下 ，对于自身能力做出错误判断 ，并自愿参加了摔跤活动，应当认定其具有自甘风险的意思表示，对于自身受伤应自行承担责任 。摔跤项目不在旅行社原定 的行程中，同时导游对小吴参与摔跤活动也进行了劝阻，故旅行社尽到了安全保障义务，对小吴 的受伤亦不承担赔偿责任。
新京报记者 左琳
